Antecedente
El Ministerio de Educación Nacional adoptó el “Marco Común Europeo De Referencia Para Las Lenguas: Aprendizaje, Enseñanza”-MCR, como el sistema de referencia para los procesos de aprendizaje, enseñanza y evaluación adelantados en Colombia por las siguientes razones: idioma
- Porque describe cómo se deben organizar los procesos de enseñanza, aprendizaje y evaluación.
- Porque establece los niveles de dominio de una manera unificada para todo el país, usando una nomenclatura común (A1, A2, B1, B2, C1, C2) para más de 17 idiomas.
- Porque todo este proceso permite que los usuarios de estos programas sepan qué pueden lograr al final de cada nivel de un programa de educación para el trabajo y el desarrollo humano en el área de idiomas.
La tabla No.1 especifica los niveles y sus denominaciones más comunes. Estas aplican a todas las lenguas descritas por el Marco de Referencia.
| NIVEL | NOMBRE | OTROS POSIBLES NOMBRES |
| C2 | Avanzado | Nivel nativo, superior |
| C1 | Pre-Avanzado | Intermedio alto, pre-avanzado |
| B2 | Intermedio | Medio |
| B1 | Pre-Intermedio | Intermedio básico, supervivencia |
| A2 | Básico | Básico, elemental, principiante con bases |
| A1 | Principiante | Elemental, inicial, principiante total |
| Tabla 1. Niveles según el Marco de Referencia- Denominaciones comunes | ||
Recomendación inicial
El Decreto 3870 reglamenta la organización y el funcionamiento de los programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano en el área de idiomas y establece las condiciones básicas de calidad.
Este documento tiene el propósito de brindarle herramientas prácticas a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas para tomar la decisión inicial de registro de programas en el área de idiomas.
Para efectos de este registro, se entiende por “programa” al conjunto o núcleo de cursos que de manera aislada o secuencial desarrollan los saberes, competencias y habilidades necesarias para el dominio de un idioma. Como mínimo, un programa debe tener 160 horas. Se entiende entonces que existe como mínimo un programa para cada idioma ofrecido.
Además de los requisitos básicos establecidos en esta guía y de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3870 de 2006, las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en educación verificarán el cumplimiento de las siguientes condiciones básicas de calidad para otorgar el registro a las instituciones que ofrezcan programas en el área de idiomas.
CONDICIONES BÁSICAS DE CALIDAD A EVALUAR DESCRIPCIÓN DE LAS COMPETENCIAS EN EL IDIOMA
La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:
¿En el programa se describe cómo los niveles o cursos se correlacionan con los niveles del Marco Común Europeo?, es decir, por cada curso o nivel de la institución se hace referencia a los niveles A1, A2, B1, B2, C1, C2.
¿Se especifica qué competencias se privilegian en el programa?
PLAN DE ESTUDIOS
Es la fundamentación teórica, práctica y metodológica del programa; los principios que orientan la formación, la estructura y organización de los contenidos curriculares.
La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:
¿Se especifica el objetivo final del programa en términos del nivel que lograrán los estudiantes al completar el programa? (ver tabla 1)
¿Se incluye el objetivo por cada curso o núcleo de cursos en términos del nivel del MCR que lograrán los estudiantes al completar dicho núcleo o grupo de cursos?
¿Se presentan los contenidos del programa y se especifica qué cubre cada nivel?
¿Los objetivos reflejan el propósito, la intención y los ideales de la institución al ofrecer el programa?
¿Los objetivos hacen explícito lo que un usuario será capaz de hacer cuando termine todo el programa?
Duración
Debe establecerse claramente la duración del programa en niveles, ciclos, módulos, etc., teniendo en cuenta lo establecido en el decreto que reglamenta la educación para el trabajo y el desarrollo humano, especificando el numero de horas por cada uno y su distribución en períodos secuenciales de tiempo (trimestres, bimestres semestres).
Se debe tener en cuenta que existe un número de horas mínimas necesarias para el logro de cada nivel. Se debe tener cuidado que el curso o cursos que lleven a cada nivel sumen como mínimo el número de horas recomendado:
16. Según la nomenclatura establecida por el Ministerio de Educación Nacional en “Estándares Básicos de Extranjeras: Inglés” MEN. Guía 22. Enero de 2007
| NIVEL | HORAS MÍNIMAS POR NIVEL |
| C2 | El curso o conjunto de cursos para este nivel específico suma por lo menos 200 horas (o un total acumulado de 995) |
| C1 | El curso o conjunto de cursos para este nivel específico suma por lo menos 200 horas (o un total acumulado de 775) |
| B2 | El curso o conjunto de cursos para este nivel específico suma por lo menos 200 horas (o un total acumulado de 575) |
| B1 | El curso o conjunto de cursos para este nivel específico suma por lo menos 175 horas (o un total acumulado de 375) |
| A2 | El curso o conjunto de cursos para este nivel específico suma por lo menos 110 horas (o un total acumulado de 200) |
| A1 | El curso o conjunto de cursos para este nivel específico suma por lo menos 90 horas |
| Tabla 2 Horas mínimas por nivel | |
Distribución del tiempo
Debe presentarse desagregado por cada nivel de dominio y su equivalente en cursos o ciclos educativos. Se considerarán las horas de instrucción como teórico-prácticas.
Jornada del programa
Específica en qué jornada se piensa desarrollar el programa (diurna, nocturna o sabatina dominical)
Identificación de los contenidos básicos de formación
La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:
¿La estructura curricular del programa de idiomas evidencia los niveles de la escala global del marco común europeo?
¿La estructura curricular especifica los contenidos necesarios para lograr cada nivel?
(A1, A2, B1, B2, C1, C2)
Estrategia metodológica
La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:
¿Las actividades propuestas son coherentes con los objetivos?
¿Existe una descripción de la metodología y el enfoque que promueve la institución?
¿Se evidencia variedad de actividades y coherencia entre las mismas?
Número de Estudiantes por programa
Número de cupos proyectados para el primer ciclo o módulo del programa. (Esta información debe contrastarse con el número de aulas, talleres, recursos educativos y número de ciclos del programa, para verificar la capacidad de la infraestructura física). La siguiente tabla ilustra varias opciones y una valoración en este sentido:
| No estudiantes/salón | Verificación aceptable |
| 1-15 | SI |
| 16-20 | SI |
| 21-25 | SI |
| 26-30 | SI |
| 31 o más | NO |
| Tabla No. 3: Estudiantes por salón de clase | |
Criterios de evaluación de los estudiantes
Corresponde a los indicadores de logro de las evidencias de aprendizaje establecidas (referente para evaluar el proceso de enseñanza aprendizaje). Estos indicadores deberán estar relacionados con los niveles de dominio del Marco Común Europeo de Referencia y, de preferencia, mostrará correlación con exámenes de validez internacional
PERSONAL DOCENTE
La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:
¿En los requisitos para la contratación de docentes se hace explícita la exigencia de los niveles de idioma, conocimiento, experiencia docente? (La tabla 4 plantea los niveles requeridos dependiendo del nivel final que lograrán los estudiantes).
¿Hay un perfil de cargos definido, las modalidades de contratación son claras, se ofrece vinculación a seguridad social y demás aspectos relacionados?
¿Se especifican el número de docentes que intervienen en el programa y su horario laboral?
¿El número y la dedicación de los profesores garantizan la formación adecuada en el programa?
La siguiente tabla ilustra esta situación
| Si el programa establece que lleva a los estudiantes al nivel | Los profesores del programa deberán tener el nivel | Evidencia |
| C2 | C2 | Ver la tabla de los niveles de referencia y las pruebas internacionales que lo sustentan |
| C1 | C2 | |
| B2 | C1 | |
| B1 o menor | B2 |
Tabla 4. Nivel de inglés necesario para profesores vs., niveles ofrecidos a estudiantes
NOTA: La tabla siguiente sirve como referencia para evaluar tanto los antecedentes educativos como la experiencia docente. Se aclara que es requisito indispensable tener un nivel de dominio de acuerdo con lo especificado en la tabla anterior. Al aplicar esta tabla, se debe encontrar que por lo menos el 80% del total de hojas de vida reúne los siguientes requisitos.
| Todos los docentes deben tener | Si quieren | Requieren de |
| Dominio del idioma con un certificado aceptado internacionalmente | Estudios universitarios terminados en área relacionada con la docencia de idiomas | Certificado de estudios o título universitario |
| Estudios universitarios en educación en otras áreas del saber | Certificado de conocimientos en pedagogía de idiomas o cursos de entrenamiento en enseñanza de idiomas | |
| Estudios universitarios no relacionados con le educación | Experiencia docente comprobada mínimo dos años adicional a certificado de conocimientos en pedagogía de idiomas |
Tabla 5. Estudios y experiencia docente
PERSONAL ADMINISTRATIVO
En esta condición la secretaría de educación verificará el número y perfil requerido de los cargos administrativos de la institución, criterios de ingreso, requisitos de ingreso modalidad de contratación, jornada laboral y demás aspectos relacionados.
REGLAMENTO DE ESTUDIANTES Y DOCENTES
En esta condición la secretaría de educación verificará que exista un manual de convivencia para estudiantes y docentes.
Asimismo, en el manual de docentes se debe regular al menos su forma de vinculación, sus derechos, deberes, régimen disciplinario, título exigido para el ejercicio de la docencia de acuerdo con el programa a ofrecer y desarrollar o la certificación de la o las competencias laborales.
Además en el manual de los estudiantes se debe regular al menos la inscripción, admisión, derechos y obligaciones, costos educativos, estímulos y régimen disciplinario.
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