Incentivos a Actividades Relacionadas con Recursos Forestales

Cultivos forestales

Los cultivos forestales con fines industriales se establecen con el objeto de producir bienes y servicios: materia prima, madera para aserrío, madera rolliza para chapas, madera rolliza para infraestructura e industria, madera para pulpa y tableros aglomerados. Productos químicos como aceites esenciales, resinas, tanínos, gomas, látex y destilados.

También presta otros servicios tales como generación de energía directa e indirecta, reguladores climáticos para cultivos agrícolas y proyectos pecuarios. Y como componente ornamental en el diseño urbanístico de ciudades, parques y clubes recreativos, entre otros aspectos.

En síntesis, los cultivos forestales industriales generan beneficios económicos, sociales y ambientales independientemente del objeto mismo de la plantación.

La actividad forestal es una actividad económica de mediano a largo plazo; por lo tanto, en el período de establecimiento y crecimiento del cultivo se genera una inversión permanente con egresos considerables. Este período de inversión varía de acuerdo al tipo de producto a obtener, especie, condiciones ambientales y de mercado.

Los aprovechamientos de los cultivos forestales, normalmente se inician con las prácticas de manejo que están encaminadas a mejorar la conformación general del bosque por medio de la reducción de la densidad de árboles por unidad de área (raleo). Suprimiendo aquellos individuos que presentan características no deseadas.

Estos tratamientos varían de acuerdo al objetivo del cultivo, especie y clase de semilla, condiciones climáticas, es decir, a la respuesta de la especie ante las condiciones ambientales del sitio.

Si el objeto de la plantación es madera para aserrío o rolliza gruesa, los dos o tres raleos previos al aprovechamiento final no van a cubrir la inversión generada hasta el momento (costos de establecimiento, mantenimiento, administración, financieros, de aprovechamiento, y de mercadeo, entre otros). En el aprovechamiento final, estos egresos (inversión) serán inferiores a los ingresos.

Incentivos para los cultivos forestales

El Estatuto Tributario contempla esta situación y establece un alto porcentaje de costos y deducciones a partir de los ingresos generados por las ventas de los productos obtenidos del aprovechamiento forestal. Con el fin de racionalizar las utilidades de la empresa a través del tiempo.

La legislación colombiana ha favorecido la actividad de la reforestación a través de leyes y decretos reglamentarios, aún desde el siglo pasado.

Existen varios estímulos e incentivos económicos para la actividad reforestadora en la actualidad. Estos han sido modificados por reformas tributarias anteriores a la Ley 223 de 1995, y se encuentran establecidos en el Estatuto Tributario Nacional y la Ley 139 de 1994. A continuación se hace una recopilación de ellos.

Con el fin de utilizar un ejemplo genérico para la aplicación de los diferentes incentivos tributarios para la actividad reforestadora, se asume el siguiente escenario:

1. Un cultivo de 50 hectáreas de ciprés (Cupressus lusitanica Miller), con un adecuado manejo silvícola, una densidad de plantación de 1.600 árboles por hectárea y un período productivo, turno, de 20 años.
2. Un Incremento Medio Anual (IMA) de 23 m3/Ha./año, y un precio de venta en finca de $210.000/m3., de madera en bloque.
3. El aprovechamiento se da en los años 10 (20%), 13 (20%), 16 (20%) y 20 (40%) a un costo de $70.000/m 3
4. Los costos de establecimiento son de $707.540/Ha.
5. Los costos de mantenimientos para los siguientes cuatro años son de $189.578/Ha, $134.066/Ha., $85.352/Ha. y $160.942/Ha. respectivamente.
6. Del año 6 al 20 se asume un costo de mantenimiento constante de $178.813 para las 50 hectáreas.

Este escenario puede variar en la medida que cambie la especie; el objeto de la plantación; el empleo de semillas mejoradas o clones. Un nivel tecnológico superior y una respuesta positiva del cultivo a las condiciones ambientales del sitio.

Es importante mencionar que los productos obtenidos de los aclareos para efectos del escenario se asumen como madera en bloque; sin embargo, normalmente los primeros productos que se obtienen por esta actividad de manejo son muy variados; y con valores de mercado diferentes.

A nivel tributario no es posible acceder a dos deducciones en la renta líquida gravable por concepto de un mismo proyecto. No obstante, es posible combinar una deducción y un descuento en el impuesto a pagar. Esto supone un mayor incentivo ya que genera un aumento en el ahorro tributario.