Bases para la Construcción de la Agenda para la Cadena Productiva del Algodón

Algodón textil y confecciones

Los tres escenarios definidos como probables a ocurrir en la cadena productiva del algodón textil y confecciones, en el año 2015. Son la base para la definición del escenario apuesta por parte de los actores, dicho escenario se detalla en la sección 4.3.

Hacia el escenario apuesta se enfocaran los esfuerzos y recursos de la cadena; con el objetivo de fortalecer los factores críticos tecnológicos de la cadena de algodón textil y confecciones.

Es decir, se plantean las estrategias y los proyectos encaminados a atender las demandas tecnológicas; igualmente la agenda busca que los actores definan acciones para mejorar el desempeño de la cadena. Al abordar aquellos factores críticos del contexto o; también denominados, demandas no tecnológicas de la cadena. (Castellanos, Torres y Flórez, 2010).

La agenda está compuesta por lineamientos tecnológicos que hacen referencia a los factores críticos de carácter tecnológico que definen las demandas tecnológicas. Las cuales determinan los proyectos de la agenda y los lineamientos organizacionales e institucionales son los que analizan los factores críticos del contexto no tecnológicos, que generan estrategias que hagan posible el desarrollo de la agenda de investigación denominados demandas no tecnológicas. (Lea También: Entorno Actual de la Cadena Productiva del Algodón)

A través del ejercicio prospectivo se identificaron 28 factores críticos siendo 21 demandas tecnológicas y 7 demandas no tecnológicas, las cuales se constituyen en la base para la formulación, validación y estructuración de proyectos. En la Tabla 49, se consignan estas demandas.

Demandas Tecnológicas y No Tecnológicas de la Cadena de Algodón Textil y Confecciones

La demanda de financiación de costos de la cosecha algodonera , es una demanda trasversal a el algodón como insumo de la industria de textiles e hilanderías, donde las pequeñas y medianas industrias de estos eslabones. Manejan pedidos heterogéneos por lo cual los cultivadores deben contemplar costos de almacenamiento de su producto.

Aunque esto no incide de manera directa con el producto priorizado de la cadena es importante fortalecer la mayor cantidad de demandas posibles que permitan mejorar la competitividad del sector.

Definición de la Agenda de Investigación y Desarrollo Tecnológico

La definición de la Agenda Prospectiva de Investigación para la Cadena Productiva de Algodón y Textiles y Confecciones es un proceso que se ha venido desarrollando desde finales de junio de 2008; en el marco del proyecto, adelantado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Team Consultores.

Tomando como base el análisis de desempeño, la aplicación de herramientas como la vigilancia tecnológica y la prospectiva; se han identificado las demandas tecnológicas y no tecnológicas para la Cadena Productiva de Algodón y Textiles; que se constituyen en el insumo principal para la formulación de la Agenda.

Este capítulo se estructura con el objetivo de detallar la formulación de la Agenda de Investigación para la cadena productiva del Algodón, Textil y Confecciones en Colombia; inicialmente se identifican y caracterizan dos de los documentos estratégicos de la cadena; elaborados en los últimos años y que en su momento generaron aportes para la definición de estrategias.

Posteriormente se especifica el estado actual de la Cadena; además el análisis integrado de los resultados obtenidos en el estudio; se formula un conjunto lineamientos políticos y tecnológicos. Reflejados en proyectos y que en conjunto están encaminados al alcance del escenario apuesta seleccionado.

Antecedentes para la Definición de la Agenda

Desde el punto de vista de consolidación y formalización de la agenda, se considera pertinente para su formulación, reconocer que para la cadena de Algodón Textil y confecciones, se han realizado en los últimos años esfuerzos por plantear lineamientos estratégicos.

Los cuales se han reflejado principalmente en tres documentos, a saberse: “La cadena del Algodón en Colombia”, del 2005; donde se hace una descripción del estado del sector desde 1991 a 2005 y las principales incidencias del mismo.

El estudio de 2008-2009 realizado por iniciativa del ministerio de Industria Comercio y Turismo para “sectores de clase mundial con énfasis en el sector textil, confección, diseño y moda”; finalmente el documento de 2005 realizado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social del DNP “Politica De Apoyo A La Competitividad Del Sector Algodonero Colombiano”, el cual establece lineamientos para mejorar la competitividad de la cadena de algodón textil y confecciones.

Otros documentos de soporte que enriquecieron este estudio fueron las guías ambientales y de BPA- BPM del sector.

Para poder evaluar los aportes que cada uno de estos ejercicios ha aportado para el fortalecimiento de la cadena de algodón textil y confecciones; se realizó un análisis de cada documento en aspectos como: objetivo, metodología, resultados y áreas abordadas. Comparación que se presenta en la Tabla 50.

Análisis comparativo de estudios previos del sector de la cadena de algodón textil y confecciones

De esta manera se reconoce que cada uno de los tres ejercicios anteriores aporta al fortalecimiento de la competitividad de la cadena.

Se destaca que los tres documentos están claramente estructurados; la metodología sugiere un espacio de concertación entre entidades y el Gobierno; involucrando diferentes actores de la cadena y establecen áreas estratégicas para las problemáticas de la misma.