La Experiencia de Venezuela en la medición del Sector Informal: Primera Fase, 2 Parte

Primera Fase (Parte 2)

Definiciones básicas

Empleo en el sector informal: la metodología de la encuesta 1-2-3 parte de la conceptualización y definición operativa del empleo del sector informal.

Del segundo Taller Andino “Estadísticas del Sector Informal”, celebrado en noviembre de 2000 en Bogotá – Colombia, se derivó la siguiente definición operativa del empleo en el sector informal:

Es conformado por los empleadores, trabajadores por cuenta propia, asalariados y trabajadores no remunerados, que laboran en unidades:

1. Cuya organización jurídica sea privada no constituida en sociedad.
2. Que no tengan contabilidad.
3. Que no estén inscritos en la seguridad social, registro de impuestos ni registro mercantil”.

En el marco del tercer taller realizado en diciembre de 2001, también en Bogotá – Colombia, la definición operativa del empleo es ampliada al no exigir el estricto cumplimiento de las tres condiciones anteriores, sino que extiende el concepto al cumplimiento de la primera condición y al menos una de las dos restantes, es decir:

“Los empleadores, trabajadores por cuenta propia, asalariados y trabajadores no remunerados, que laboran en unidades:

• Cuya organización jurídica sea privada no constituida en sociedad
• Que no tengan contabilidad o
• Que no cuenten con registros que le generen obligaciones y derechos con el Estado” Para visualizar mejor el nuevo alcance del concepto, se puede representar gráficamente de la siguiente forma:

• Unidad de Producción Informal – UPI -: es la unidad dedicada a la producción de bienes o prestación de servicios, con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que participan en dicha actividad.

Esas unidades funcionan típicamente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción.

Las relaciones de empleo – en los casos en que existan- se basan más bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos contractuales que supongan garantías formales.

De acuerdo con los criterios de selección de la CAN, las UPI se delimitarán a partir de la definición operativa del empleo en el sector informal resultante de las discusiones al respecto en los talleres andinos de Estadísticas del Sector Informal y que sea adoptada como definitiva por la comunidad.

Es importante señalar que por la condición de encuesta complementaria, además de las definiciones propias de la investigación particular, la encuesta de fase 1 comparte todas las definiciones consideradas por la EHM, entre las que destacan en lo relativo a mercado laboral, las siguientes:

Población Económicamente Activa – PEA

Es el conjunto de personas de 15 años y más, de uno u otro sexo, que suministran la mano de obra disponible para la producción de bienes y/o servicios; es decir, aquellas que en el período de referencia estaban trabajando (ocupados) o buscando activamente un trabajo (desocupados).

Económicamente inactiva

Está constituida por todas aquellas personas de 15 años y más de edad que se desempeñan como estudiantes, rentistas, oficios del hogar, pensionados, jubilados y trabajadores familiares no remunerados (con menos de 15 horas laborales a la semana) y que para el periodo de referencia no hayan hecho gestión para conseguir empleo.

Ocupada

Está constituida por todas aquellas personas económicamente activas que están trabajando o tenían una ocupación durante el periodo de referencia.

Desocupada

Está constituida por todas aquellas personas económicamente activas que no tienen trabajo, pero con disposición y disponibilidad para trabajar y que buscaron trabajo en el periodo de referencia.

Población cesante o población desempleada

Está constituida por todas aquellas personas desocupadas que hayan trabajado anteriormente, y que para el periodo de referencia están sin empleo pero buscando trabajo.

Buscando Trabajo Por Primera Vez – BTPPV

Está constituida por todas aquellas personas económicamente activas que no habían trabajado antes, y/o que eran inactivas y que para el periodo de referencia estaban buscando trabajo.

Población ocupada en el sector formal

Está constituida por todas aquellas personas ocupadas que para el período de referencia laboran en empresas con más de cinco personas ocupadas, o que son trabajadores por cuenta propia.

Ocupada en el sector informal (según definición de PREALC, utilizada por la EHM)

Está constituida por todas aquellas personas ocupadas que para el período de referencia laboran en empresas con menos de cinco personas ocupadas (sean patronos o empleadores, o empleados u obreros), o que son trabajadores por cuenta propia no profesionales o servicio doméstico, o ayudantes familiares no remunerados.

Actividad económica

Es el conjunto de labores y tareas dirigidas a la producción de bienes y servicios para el mercado.

Ocupación

Es el tipo de trabajo, profesión u oficio que efectúa la persona ocupada.

Rama de actividad económica

Es la naturaleza de los bienes y/o servicios que realiza el negocio, organismo o empresa en la que trabaja la persona ocupada.

Categoría ocupacional

Es la relación entre una persona ocupada y el trabajo desempeñado, clasificada en:

1. Empleado u obrero gubernamental: es aquel que trabaja en la administración pública nacional, regional, estatal y municipal; concejos municipales, gobernaciones, etc.; universidades e institutos de educación superior pertenecientes al Estado venezolano, empresas cuyo capital es mayoritariamente del Estado como petroleras, petroquímicas, etc..
2. Empleado u obrero en empresa particular: es aquel que trabaja en empresa cuyo capital proviene fundamentalmente de aportes particulares y que pueden tener, o no, fines de lucro.
3. Miembro de cooperativa: se refiere al socio y/o trabajador de una cooperativa de producción de bienes y servicios.
4. Trabajador por cuenta propia: es aquel que no depende de un patrón, ni tiene empleados u obreros a su cargo y que ofrece servicios en forma individual y privada.
5. Patrono o empleador: es aquel que dirige su propia empresa, cualquiera que sea el tamaño de la misma. Debe tener por lo menos un empleado u obrero a su servicio que no sea familiar o aprendiz sin remuneración.
6. Ayudante familiar o no familiar, no remunerado: persona familiar, o no, del dueño del negocio que trabaja durante un período mínimo de 15 horas a la semana, sin percibir remuneración en dinero periódicamente o en relación directa con el trabajo desarrollado. Puede recibir alojamiento y/o comida. Este grupo se clasifica dentro de los no asalariados.

• Sector privado: está constituido por la población ocupada de 15 años y más que se desempeña como:

• Empleados u obreros de empresas privadas
• Miembros de cooperativas
• Trabajadores por cuenta propia
• Patronos o empleadores
• Ayudantes familiares.

• Sector público: está constituido por la población ocupada de 15 años y más que se desempeña como empleados u obreros de empresas públicas

Variables en estudio en la Definición operativa del empleo

En lo que respecta a las variables propias de la Encuesta Complementaria de fase 1, fueron consideradas las siguientes:

• Figura jurídica de la empresa
• Tamaño de la empresa
• Tenencia de Registro Mercantil
• RIF – Registro de Información Fiscal
• NIT – Registro de Identificación Tributaria
• RNC – Registro Nacional de Contratistas
• INCE – Instituto Nacional de Cooperación Educativa
• SSO – Seguro Social Obligatorio
• Tenencia de permiso de alcaldía
• Contabilidad registrada
• Sitio de funcionamiento
• Categoría ocupacional
• Ocupación
• Actividad económica
• Horas trabajadas
• Ingresos promedios por trabajo
• Beneficios a los cuales tiene derecho.

Por otra parte, en lo que corresponde a las variables contempladas de manera regular en la EHM, entre las cuales se encuentran algunas de las anteriores, éstas se pueden clasificar en los siguientes grupos:

a) Hábitat

Se refieren a la condición de vida espacial del hogar. Sus aspectos o dimensiones refieren a:

1. La localización de la vivienda en un ámbito geoespacial
2. la relación con el entorno en términos del acceso a la vivienda, tipo de urbanización y disponibilidad de los servicios locales
3. la tipología de la vivienda, la tenencia y el hacinamiento. Todos ellos indicadores de las características de la vivienda y de las relaciones que mantiene el hogar con ella
4. los servicios de la vivienda, relacionados estrechamente con condiciones de salud y de inclusión social.

• Características de la vivienda

• Se refiere a la tipología constructiva, tenencia y densidad habitacional:

• Condiciones físicas (materiales predominantes en paredes, piso y techo)
• Tipo de vivienda
• Tenencia de la vivienda
• Total de cuartos de la vivienda
• Número de cuartos para dormir
• Baños con ducha
• Número de baños de uso exclusivo del hogar.
• Antigüedad, servicios y equipamiento del hogar

• Se trata de identificar los servicios disponibles para la vivienda y el hogar:

• Antigüedad del hogar y permanencia de la vivienda
• Servicio de agua
• Regularidad del suministro de agua por acueducto
• Servicio de redes de disposición de excretas
• El servicio de energía eléctrica
• También el servicio de recolección de basura
• Y el servicio telefónico en la vivienda
• Combustibles utilizados
• Artefactos domésticos.

b) Sociodemográficas

Estas variables involucran un conjunto de características referidas a las unidades familiares y a la población. La cuantificación y tipificación de los hogares son sumamente valiosas para los estudios relacionados con empleo, ingresos, consumo y bienestar social, puesto que permiten identificar condiciones de vida.

En cuanto a los datos poblacionales, se refiere a la composición por edad y sexo, fecha y lugar de nacimiento. Otras unidades familiares requieren ser identificadas, debido a la importancia de la familia como proveedora de ingresos, servicios y relaciones de solidaridad, todos éstos, elementos significativos para las condiciones de vida de un hogar.

• Unidad familiar de convivencia: el hogar
• Identificación del hogar
• Tipos de hogar.
• Unidad familiar de parentesco: núcleo familiar
• Parentesco con el jefe de hogar
• Determinación de núcleos familiares dentro del hogar
• Situación conyugal.
• Población
• Edad en años cumplidos
• Sexo
• Fecha de nacimiento
• Lugar de nacimiento
• Presentación en el registro civil.

c) Educación

•  Identifican el conjunto de condiciones de vida resultantes de la incorporación de la población al sistema escolar formal y a los sistemas no formales, particularmente los de capacitación para el trabajo.
• Incorporación al sistema escolar formal
• Alfabetismo
• Nivel de escolaridad
• Asistencia a centro de enseñanza
• Deserción
• Repitencia
• Capacitación para el trabajo
• Participación en actividades de capacitación
• Institución que ofrece la capacitación.

d) Actividad económica y características ocupacionales en la definición operativa del empleo

Interesa identificar aquellos aspectos básicos socio-ocupacionales que se vinculan claramente con las condiciones de vida de los hogares:

1. situación en la fuerza de trabajo,
2. trabajo informal,
3. lugar donde se desempeña el trabajo, y
4. disponibilidad de protección social para los trabajadores.

• Situación en la fuerza de trabajo
• Población económicamente activa (características)
• Ocupados
• Desocupados
• Población económicamente inactiva (características)
• Tipo de ocupación
• Identificación de tareas que realiza en el trabajo
• Categoría de ocupación
• Rama de actividad económica
• Personas ocupadas en el sector informal
• Lugar de desempeño del trabajo
• Protección social.

e) Ingresos

Conjunto de entradas en dinero o en especie percibidas por cada miembro de la familia, ya sea en forma periódica u ocasional.

• Primero, ingreso mensual total por persona
• Segundo, monto de los ingresos mensuales del hogar
• Tercero, otros Ingresos
• También ingresos adicionales
• Y además la dependencia del hogar de aportes externos.