¿Cuál es el panorama y contexto de Bogotá hoy?
Bogotá vive uno de los momentos de transformación urbana más profundos de su historia reciente. Con una población cercana a los 8 millones de habitantes y un crecimiento del 18 % en los últimos veinte años, la ciudad enfrenta los mismos dilemas que marcan a otras grandes metrópolis del mundo: la presión sobre el suelo, el aumento del costo de vida, la desigualdad y, de fondo, una crisis global de asequibilidad de la vivienda.
El 30 % del territorio urbano construido es de origen informal, lo que evidencia que cientos de miles de familias han tenido que autogestionar su acceso a la ciudad, muchas veces en condiciones precarias o de riesgo ambiental aumentando así sus brechas sociales y dificultando la superación de la pobreza.
Los datos son contundentes. Más de 223 mil familias bogotanas anhelan una vivienda digna, mientras que en la próxima década se proyecta la formación de cerca de 388 mil nuevos hogares. Esta demanda creciente se enfrenta a una oferta rezagada: entre 2021 y 2024 se iniciaron en promedio 41 mil viviendas por año, muy por debajo de las 74 mil que se necesitarán anualmente para cubrir el déficit hacia 2035.
A esto se suma una realidad económica desafiante: el 70 % de los hogares vive con menos de cuatro salarios mínimos (alrededor de USD 1.379 mensuales) y la informalidad laboral afecta al 36,9 % de la población ocupada, lo que limita aún más su acceso a créditos y subsidios formales.
De esta forma, el acceso a la vivienda se ha convertido en uno de los principales factores de desigualdad urbana. Entre 2011 y 2024, mientras los ingresos reales crecieron apenas un 6 %, el precio del metro cuadrado aumentó un 164 %.
El resultado:
Las familias de bajos ingresos pueden acceder a menos del 12 % de la oferta habitacional disponible. La brecha entre lo que cuesta una vivienda y lo que las personas pueden pagar no solo es una cifra: es un reflejo de las barreras estructurales que impiden a miles de hogares consolidar su proyecto de vida.
Mi Casa en Bogotá: la vivienda como motor de transformación
Ante este panorama, la ciudad decidió dar un paso audaz con el plan de vivienda más ambicioso de su historia. ‘Mi Casa en Bogotá’ es mucho más que una política pública: es una apuesta integral que combina inclusión, sostenibilidad y reactivación económica.
Con una inversión sin precedentes de 1,1 billones de pesos entre 2024 y 2027, el plan triplica los esfuerzos de administraciones anteriores y busca entregar 75 mil subsidios de vivienda — 60 mil para adquisición de vivienda social (VIS y VIP), 12 mil para mejoramiento y 3 mil para arriendo social (el mercado de arriendo en Bogotá creció más de 10 puntos porcentuales entre 2007 y 2023)—. Cada subsidio es una oportunidad concreta para que una familia transforme su presente y proyecte un futuro con estabilidad y dignidad.
Esta inversión no solo tiene un sentido social, sino también económico. Cada billón de pesos (USD 258 millones) invertido en vivienda genera un impacto de 1,82 billones (USD 470 millones) en el PIB y cerca de 40.500 empleos al año. Así, la vivienda se convierte en motor de crecimiento, empleo, reactivación y bienestar.
Los programas que integran el plan — como Oferta Preferente, Reactiva tu Compra o Reduce tu Cuota— abren caminos reales para quienes antes no lograban cerrar su compra o sostenían cuotas impagables. A su vez, iniciativas como Ahorro para mi Casa o Tu Ingreso, Tu Casa, fortalecen el ahorro y la educación financiera de los hogares arrendatarios, creando cultura de estabilidad habitacional.
Programas de adquisición:
Como “Oferta Preferente”, que reserva un porcentaje de viviendas nuevas para familias inscritas, con subsidios entre COP14,2 millones (USD 3.640) y COP42,7 millones (USD 10.950) millones de pesos; “Reactiva tu Compra”, para quienes no lograron cerrar su financiamiento en el año previsto; y “Reduce tu Cuota”, que alivia hasta en un 40 % la cuota mensual del crédito hipotecario durante 48 meses.
Programas de arrendamiento:
Como “Ahorro para mi Casa” y “Tu Ingreso, Tu Casa”, que combinan apoyo económico con educación financiera, ayudando a las familias a ahorrar mientras reciben un auxilio para el pago del arriendo.
Programa de acompañamiento:
“Educación e Inclusión Financiera”, que prepara a las familias para tomar decisiones informadas sobre su futuro habitacional.
Uno de los logros más significativos de este plan es su eficiencia en la asignación. Mientras que entre 2020 y 2023 se asignaban en promedio 99 subsidios por cada 1.000 iniciaciones de vivienda, en 2025 esta proporción aumentó a 399 por cada 1.000. Es decir, hoy Bogotá está apoyando la compra del 40 % de las viviendas que se ofertan, frente a un 10 % que se apoyaba antes.
‘Mi Casa en Bogotá’ también se apoya en una visión territorial clara: garantizar vivienda digna, bien localizada y conectada. Para lograrlo, se priorizan proyectos en zonas con transporte público, equipamientos urbanos y oportunidades de empleo. No se trata solo de construir más viviendas, sino de construir mejor ciudad.
Mejorar para permanecer: el valor de la vivienda existente
El mejoramiento de vivienda es quizá la intervención más silenciosa pero también la más transformadora. Miles de hogares bogotanos habitan viviendas con deficiencias en estructura, ventilación o materiales, lo que afecta su salud y calidad de vida. A través del programa ‘Mejora tu Casa, Habita tu Hogar’, la Secretaría Distrital del Hábitat acompaña a estas familias para realizar adecuaciones y reforzamientos que cambian su día a día. Con apoyos de hasta COP $24,5 millones (USD 6.290) en zonas urbanas y COP $35,7 millones (USD 9.160) en áreas rurales. Este apoyo se destina a mejorar aspectos como pisos, muros, techos, baños o instalaciones eléctricas, siempre priorizando el uso de materiales certificados y tecnologías eficientes.
Además de su impacto social, este programa impulsa la economía local. Cada intervención moviliza mano de obra, materiales y servicios de la misma comunidad, generando un efecto multiplicador cercano a 2. Su enfoque también es ambientalmente responsable: promueve el uso de materiales certificados, tecnologías eficientes en agua y energía, e incluso kits de reúso de aguas lluvias. El mejoramiento de vivienda es, en esencia, una estrategia de equidad y sostenibilidad.
Transformar barrios para conectar la ciudad: los 20 polígonos del cambio urbano
La transformación de barrios es el tercer pilar del modelo de ciudad que impulsa Bogotá. Es la herramienta que permite equilibrar la balanza entre las zonas que concentran inversión y aquellas históricamente relegadas. Bajo la estrategia ‘Revitaliza tu Barrio’, se priorizaron 20 polígonos equivalentes al 24 % del suelo urbano —9.173 hectáreas (casi el mismo tamaño de París central o 1,5 veces Manhattan)— donde convergen vivienda, espacio público, transporte y equipamientos urbanos.
La meta es clara: cerrar brechas. Cada polígono es una oportunidad para recuperar suelo subutilizado, atraer inversión privada, mejorar el espacio público y, sobre todo, garantizar que los hogares más vulnerables puedan permanecer en los territorios revitalizados. El acceso a vivienda subsidiada en estas zonas no solo evita desplazamientos, sino que convierte la revitalización en un instrumento de justicia urbana.
Concepto y modelo de operación
El enfoque de revitalización se apoya en tres principios estructurales:
- Multisectorialidad, al integrar acciones coordinadas entre vivienda, movilidad, ambiente, cultura y participación.
- Multiescalaridad, al conectar grandes obras urbanas con intervenciones barriales.
- Progresividad, al planificar mejoras adaptativas en el tiempo, basadas en evidencia.
El modelo de gestión, diseñado junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se desarrolla en tres fases operativas:
| Fase | Objetivo principal | Resultados clave |
|---|---|---|
| I. Configuración de la política | Consolidar el marco normativo y de gobernanza. | Inclusión de la revitalización en el PDD Bogotá Camina Segura (2024–2027) y fortalecimiento de mecanismos como las APP. |
| II. Estructuración del proyecto de inversión | Traducir diagnósticos en planes multisectoriales. | Uso de la “Caja de Herramientas de Revitalización”, coordinación interinstitucional y participación ciudadana. |
| III. Implementación | Ejecutar y monitorear intervenciones. | Evaluaciones ex post, seguimiento con indicadores y transparencia presupuestal. |
Este modelo aplica el principio de adicionalidad, que permite combinar recursos públicos, privados y comunitarios, generando impactos acumulativos superiores a los que producirían las acciones sectoriales aisladas.
Localización y priorización
Como se mencionó anteriormente, la Secretaría del Hábitat identificó 20 Polígonos de Revitalización (PR) donde habitan más de 1,5 millones de personas. Estos polígonos se ubican estratégicamente cerca de proyectos de movilidad sostenible como el Metro de Bogotá, TransMilenio y los cables aéreos, bajo el enfoque de Desarrollo Urbano Orientado al Transporte (DUOT).
Los PR concentran el 19 % del total de cobertura arbórea urbana, una oportunidad para reducir el efecto “isla de calor” y cumplir el estándar de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de un árbol por cada tres habitantes. Además, en ellos se proyecta la generación de 33.800 viviendas nuevas durante los próximos 20 años.
Revitaliza tu Barrio
El programa “Revitaliza tu Barrio” constituye la aplicación territorial de la estrategia. Se enfoca en recuperar barrios consolidados con déficits urbanísticos, ambientales o de seguridad. A través de la intervención del espacio público, fachadas, parques, vías y andenes, se han revitalizado 185 espacios públicos en 15 localidades, beneficiando a 148.259 habitantes e involucrando a 11.071 personas en procesos de co-creación comunitaria.
Estas acciones se articulan con programas de participación como Territorios Mágicos e Innovación Social del Hábitat, fortaleciendo el liderazgo local y promoviendo la gobernanza participativa. La estrategia se basa en el principio de “circularidad de beneficios”: la participación ciudadana mejora la legitimidad y sostenibilidad de los proyectos, mientras que las obras físicas incrementan la confianza y el sentido de pertenencia barrial.
Gestión de suelo y vivienda
La revitalización se apoya en una caja de herramientas de gestión de suelo, que incluye:
| Instrumento | Función principal |
|---|---|
| Identificación de Áreas de Oportunidad (AO) | Detectar predios públicos o privados con potencial para VIS/VIP. |
| Declaratoria de Desarrollo, Construcción y Uso Prioritarios | Activar suelo ocioso y evitar la especulación. |
| Fondo Compensatorio de Vivienda Social (FCO) | Financia adquisición de suelo y proyectos VIS/VIP. Potencial de inversión: COP 214 mil millones (USD 55 millones). |
Desde 2021, se han gestionado 120 hectáreas de suelo y se proyecta habilitar 90 hectáreas adicionales al 2027. Además, se han identificado 420 hectáreas de suelo potencial dentro de los polígonos de revitalización.
El programa “Mi Casa en Bogotá”, que complementa esta estrategia, proyecta 75.000 soluciones habitacionales, un incremento del 59% frente al período 2020–2023 y del 147% respecto a 2016–2019.
Medición del impacto: el Índice de Revitalización Urbana (IRU)
El IRU es una herramienta estadística creada por la Secretaría del Hábitat y la Infraestructura de Datos Espaciales de Bogotá (IDECA), para medir el avance de la revitalización en tres ejes: hábitat, funcionalidad y sostenibilidad. Se compone de 56 indicadores y se aplica a nivel de Unidad de Planeamiento Local (UPL), sector catastral y polígono de revitalización.
Los resultados iniciales muestran un índice promedio de 0,50 para la ciudad, con valores más bajos en el sur (Lucero: 0,36; Arborizadora: 0,39; Porvenir: 0,41) y más altos en el norte (Chapinero: 0,65; Teusaquillo: 0,63). El caso de San Cristóbal registra un IRU de 0,45, por debajo del promedio urbano.
| UPL | Índice IRU | Condición urbana |
|---|---|---|
| Lucero | 0,36 | Alta vulnerabilidad y déficit de servicios. |
| Porvenir | 0,41 | Riesgo ambiental y déficit habitacional. |
| San Cristóbal | 0,45 | Desigualdad socioeconómica y déficit de hábitat. |
| Chapinero | 0,65 | Alta dotación y equilibrio territorial. |
Caso San Cristóbal: laboratorio de transformación
San Cristóbal es una de las localidades con mayores retos socioeconómicos:
- 410.000 habitantes en 136.000 viviendas.
- 16,2 % en pobreza extrema y 48,5 % en pobreza monetaria.
- 83 % de hogares vulnerables según SISBEN.
- Tasa de desempleo: 18 %.
- Déficit habitacional: 20 % de hogares (6 % requiere vivienda nueva y 14 % mejoramiento).
La estrategia de revitalización en San Cristóbal se articula con el Proyecto Integral del Cable Aéreo, que busca mejorar la conectividad y reducir los costos de transporte. La inversión total asciende a COP 800 mil millones (USD 205 millones), de los cuales el 53 % se destina al sistema de cable y el 47 % a revitalización urbana, espacio público y equipamientos.
| Componente | Metas y resultados |
|---|---|
| Vivienda | 1.758 soluciones habitacionales, 86.927 m² construidos, 6.433 m² de espacio público y 4.401 m² de comercio. |
| Espacio público | Más de 60.000 m² intervenidos en parques y corredores peatonales. |
| Equipamientos sociales | 31.000 m² en nodos de Altamira y La Gloria para cultura, cuidado y bienestar. |
El aprendizaje principal del caso es que la revitalización requiere continuidad institucional, medición con indicadores precisos y articulación entre movilidad, vivienda y espacio público. Este enfoque integral demuestra que la inversión en barrios vulnerables puede revertir patrones de desigualdad y crear oportunidades sostenibles.
¿Qué mensaje dejará Bogotá en materia de hábitat?
Hoy Bogotá se consolida como un hub Mundial de Vivienda y Transformación Urbana desde Latinoamérica, combinando visión integral y políticas innovadoras con resultados tangibles. El modelo de gestión de la ciudad, replicable y eficaz, la posiciona a la vanguardia regional y global en el diseño y ejecución de políticas urbanas demostrando que, ante desafíos globales, los entornos urbanos pueden ser fuente de soluciones y oportunidades.
El mundo mira a Bogotá porque lidera, inspira y convoca desde la gestión pública con evidencia: promueve plataformas colaborativas para articular actores, compartir conocimiento y multiplicar buenas prácticas. Así, demuestra que incluso ante los mayores desafíos, las ciudades pueden ser motores de oportunidades, resiliencia e inclusión para América Latina y el mundo.
En este innovador modelo de gestión, la Secretaría Distrital del Hábitat se consolida como una agencia protagonista que articula, impulsa y materializa la visión de vivienda y revitalización urbana con un compromiso inquebrantable. Representa el espíritu genuino de una ciudad donde las ideas trascienden los esquemas y se transforman en acciones concretas, haciendo realidad el anhelo de un territorio inclusive, sostenible y vivible. Así, Bogotá no solo lidera desde la gestión pública, sino que redefine el futuro urbano, demostrando que, con voluntad, innovación y capacidad técnica, es posible construir entornos donde todos puedan prosperar y soñar en grande.
World Cities Day 31 October 2025 | BETTER CITY, BETTER LIFE | People-centered smart cities | Bogotá, Colombia | ONU-HABITAT
