Programa Nacional de Búsqueda y Rescate
Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres UNGRD / Área responsable: Subdirección Manejo de Desastres
El Programa Nacional de Búsqueda y Rescate de Colombia es una buena práctica nacional en materia de la asesoría, capacitación, preparación y acreditación de equipos de búsqueda, que también fortalece las capacidades de cada territorio.
Nuestro país estableció como eje fundamental de los procesos de Búsqueda y Rescate en Colombia el Programa Nacional de Búsqueda y Rescate Urbano – PNBRU.
El PNBRU es un instrumento de planeación estratégica pública mediante el cual el Sistema Nacional para la Gestión del riesgo de Desastres – SNGRD proyecta la optimización de la prestación del servicio básico de Búsqueda y Rescate Urbano, en función de las necesidades del país. Con ello, estandariza la respuesta de los grupos de búsqueda y rescate con el objetivo de fortalecer las capacidades de los grupos para salvar vidas a nivel nacional e internacional.
En 2013 se formuló el Programa Nacional de Búsqueda y Rescate Urbano, el cual tiene como propósito el fortalecer la capacidad de respuesta nacional y generar la plataforma mediante la cual se brinda el apoyo a nivel internacional. A su vez, se diseñó el Manual Nacional de Acreditación que permite que los Equipos USAR (por sus siglas en inglés – urban search and rescue),se postulen para ser Acreditados por el SNGRD.
De tal manera, la UNGRD estableció el Programa Nacional de Acreditación de Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano — USAR” en Colombia.
A la fecha el SNGRD cuenta con 9 Equipos Acreditados (Ponalsar, Bomberos Bogota, Ejército, Cruz Roja Caldas, Defensa Civil Caldas, Bomberos De Chinchiná, Cruz Roja Quindío, Bomberos Voluntarios De Cali, Armada De Colombia). Estos Equipos cumplen con estándares de calidad y están alineados con la metodología internacional del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate INSARAG (por sus siglas en inglés, International Search and Rescue Advisory Group que es la red de países expuestos a desastres naturales y de países y organizaciones que intervienen en caso de desastre y están dedicados a la búsqueda y el salvamento en zonas urbanas).
Gracias a esto, Colombia fue reconocida por las Naciones Unidas en noviembre del 2018 y alcanzó el reconocimiento de su proceso para acreditar equipos USAR nacionales.
Dentro del Programa, también se llevan a cabo actividades de preparación como es el caso del Simulacro Nacional de Búsqueda y Rescate Urbano SIBRU desarrollado en 2015 con más de 350 participantes y el Ejercicio de Simulación de INSARAG SIMEX en el 2016 con más de 900 personas nacionales e internacionales y el proceso de Clasificación Externa de INSARAG.
La UNGRD lidera el Equipo de Búsqueda y Rescate USAR COL-1 que es el equipo que está disponible para ayudar en caso de emergencia a otros países de las Américas y el mundo. <<Conoce aquí la campaña Familia del ejército Nacional>>
Los productos y conocimientos
De la buena práctica Programa Nacional de Búsqueda y Rescate de Colombia se han logrado los siguientes productos:
- Diseño de cursos virtuales para el entrenamiento y capacitación de los equipos USAR Nacionales y el Equipo USAR Internacional.
- Página WEB del Equipo USAR http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/usar
- Aplicativo de hojas de vida miembros del USAR COL-1 internacional http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/usar/iec
- Plan de trabajo de acreditación de Equipos USAR 2021
- Ejercicio y Ceremonia de Acreditación Equipo USAR COL-18 Bomberos de Cali
- Ejercicio y Ceremonia de Acreditación Equipo USAR COL-19 Armada de Colombia
- Manual de acreditación de Equipos USAR Nacionales – Colombia
- Participación en el SIMEX 2021 Virtual Perú como Equipo control y Equipo USAR COL-1
De tal manera, los conocimientos que devienen de esta buena práctica son de carácter metodológico, con el fin de obtener estándares nacionales e internacionales en los equipos de búsqueda y rescate.
Actores
La UNGRD lidera el Equipo de Búsqueda y Rescate USAR COL-1 y está compuesto por 150 personas de las instituciones operativa del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y los integrantes son las mujeres y los hombres profesionales de los Equipos de Búsqueda y Rescate de los equipos que ya están acreditados con el fin de reunir a los mejores profesionales para tener un equipo de calidad y que cumpla con los estándares internacionales exigidos.
A su vez, los beneficiarios de esta buena práctica son Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano de Colombia, los integrantes del Equipo de Búsqueda y Rescate USAR COL-1 de atención internacional., los Consejos Departamentales para la Gestión del Riesgo de Desastres y la población afectada en cada de emergencias donde requieran de la intervención de los Equipos de Búsqueda y Rescate de Colombia
Enfoque Diferencial
Los Equipos de Búsqueda y Rescate acreditados en Colombia son integrados por mujeres y hombres, que tienen acciones en los componentes de planificación, logística, búsqueda, rescate y médico. Se alienta constantemente a los Equipos para que entre sus integrantes, el género femenino tenga un espacio importante gracias a su perfil profesional.
El Equipo de Búsqueda y Rescate denominado COL-1 del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, es el Equipo Clasificado a nivel internacional y cuenta con la integración de mujeres.
Los recursos
Para la ejecución de esta buena práctica se requieren de los siguientes recursos Financieros:
Anualmente una partida del presupuesto nacional de $2.600 millones de pesos para dar continuidad a las acciones del Programa Nacional de Búsqueda y Rescate.
Humanos:
Personal de planta y contratistas que realizan acciones del plan de acción anual de la Subdirección para el Manejo de Desastres, y para llevar a cabo anualmente el plan de capacitación para los equipos nacionales y el equipo internacional, entrenamientos, simulaciones, simulacros.
Espacio físico:
Se debe contar con un espacio físico dentro de la UNGRD con oficinas para los cuatro profesionales especializados; se necesitan salas para las capacitaciones, también una bodega con espacio de 2700 m2 donde se concentre todo el equipamiento y accesorios de búsqueda y rescate. Esta bodega sirve para la activación del equipo internacional.
Tecnológico:
Se debe tener una plataforma para llevar en digital las hojas de vida de los miembros del Equipo USAR COL-1 internacional, así como un sistema de activación de los miembros del equipo en caso de emergencias internacionales. También en el plan anual de compras se debe contemplar la revisión y adquisición de equipos innovadores y que estén al nivel de la tecnología internacional.
Inventarios:
Anualmente se deben adquirir equipos innovadores y actualizados para realizar las acciones de búsqueda y rescate. Actualmente se cuenta con más de 10 mil millones de pesos en inventario de materiales, dotación, equipos, accesorios, herramientas y base de operaciones. Una sola base de operaciones tiene un costo de $2.800 millones.
Adicionalmente, se debe tener la dotación necesaria para la activación del equipo internacional, ropa adecuada para la atención de una emergencia.
Contribución al desarrollo
El Programa Nacional de Búsqueda y Rescate le aporta a la Agenda 2030, Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, específicamente al Objetivo 11: Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles, y puntualmente con las siguientes metas:
Meta 11.5
De aquí a 2030, reducir significativamente el número de muertes causadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y de personas afectadas por ellos, y reducir considerablemente las pérdidas económicas directas provocadas por los desastres en comparación con el producto interno bruto
mundial, haciendo especial hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad.
Meta 11.b
De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
En cuanto al Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” 2018-2022, esta buena práctica contribuye al título IV. Pacto por la sostenibilidad: Producir conservando y conservar produciendo, específicamente en la parte C.
Colombia resiliente: conocimiento y prevención para la gestión del riesgo de desastres y
la adaptación al cambio climático.
Reconocimientos de la buena práctica
INSARAG es una red mundial de más de 90 países y organizaciones al amparo de Naciones Unidas, que se encarga de temas relacionados con búsqueda y rescate urbano (USAR) con el objetivo de establecer normas internacionales mínimas para los equipos USAR y una metodología para la coordinación internacional de respuesta ante terremotos. Una de las actividades estratégicas del Programa Nacional de Búsqueda y Rescate, lo es el desarrollo y desempeño del Equipo USAR COL-1 internacional, el cual alcanzó su clasificación como equipo nivel mediano ante el grupo INSARAG de las Naciones Unidas.
Así mismo, Colombia es el único país de las Américas con el reconocimiento del Grupo de asesores internacional INSARAG en el proceso que diseñó e implementó el Programa Nacional de Búsqueda y Rescate.
A su vez, el PNBRU es reconocido por las instituciones operativas del SNGRD al tener 9 equipos acreditados a nivel nacional y un poco más de 20 equipos en proceso de acreditación.
El Programa Nacional de Búsqueda y Rescate se ha presentado en la Reunión Regional de INSARAG de las Américas en México 2018; en la Reunión Regional de INSARAG en Argentina 2019; en la Reunión de Líderes USAR en Chile 2019; en SIMEX CUBA 2019; en la Mesa Técnica Global del Proceso IRNAP de INSARAG 2020-2021; en la Semana de Redes Humanitarias en Suiza 2020; y en el proceso de intención de clasificación Equipo USAR Cruz Roja Mexicana 2021.
De igual manera, se presentó en la reunión anual de Coordinadores de Gestión del Riesgo y en los Consejos Departamentales para la Gestión del Riesgo de Desastres. La buena práctica ha sido demandada por países de la región de las Américas, que han consultado a la UNGRD para conocer cómo se realiza la acreditación de equipos USAR nacionales, y se comparte a través de la página web http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/usar
Referencias al programa
La información de la buena práctica la lidera la Oficina Asesora de Comunicaciones:
- http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/
- https://twitter.com/UNGRD
- y además se encuentra en la web antes mencionada:
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/usar
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